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做好科技管理改革“加減法”

喻思南

《 人民日報 》（ 2021年06月16日 05 版）

　　“加”“減”并舉優化科技管理，讓那些想干事、能干事、干成事的科技人才不受束縛、輕裝上陣，我們實現高水平科技自立自強就有更加充足的底氣、更加澎湃的動力

　　作為科技活動的一部分，好的科技管理能優化資源配置、激發創新活力。中國科學院自2010年實施戰略性先導科技專項以來，從自主研制悟空、墨子等科學實驗衛星，到支撐“奮斗者”號的關鍵技術研發，在一系列研究上取得突破。總結專項實施經驗時，減少管理層級、減輕科研人員負擔成為共識。

　　“科技管理改革不能只做‘加法’，要善于做‘減法’。”在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會上，習近平總書記強調，“要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變”“給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來”。擲地有聲的話語，道出了廣大科技工作者的心聲，為推進科技管理改革指明了努力方向。

　　保障科技活動有效運轉，必要的科技管理少不了。強調要善于做“減法”，是基于對科研規律的深刻認識。科技工作高度復雜，對應的管理原則也千差萬別。以科技評價為例，基礎研究、技術研發和推廣應用各不相同，即便同是基礎研究，不同學科也不宜一把尺子量短長。特別是當前，補上科技創新短板，我國急需加強基礎前沿研究，提升原始創新能力。然而，科學研究具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，傳統的考核方式不利于科學家自由探索、大膽嘗試。“減”去不必要的條條框框，為的是擴大科研單位和科學家的自主權，按科研規律辦事。

　　近些年，我國科研管理不斷優化。在經費使用上，簡化預算編制，下放預算調劑權限；在人才評價上，持續清理“四唯”工作；在科技成果轉化上，使用權、處置權和收益權下放，高校院所面向產業研發積極性大為提高。特別是“揭榜掛帥”機制運轉起來，可以打破資歷、門檻的限制，真正實現“創新不問出身，英雄不論出處”，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。經費管理、人才評價上的不必要的機制和層級“減”了，就能優化管理流程，為創新創造除障、為科研攻關松綁。

　　科研管理上做“減法”，并不與做“加法”對立。一定程度上，兩者是辯證統一的。只有把束縛科技人員手腳的體制機制障礙“減”下去，應當“加”什么才會更加明晰；唯有把合理的、尊重科研規律的科技管理“加”上來，影響科技創新的不良因素才能徹底“減”下去。經過近年來大刀闊斧的改革，我國科研環境大為改善。接下來，還應繼續推進科技管理改革，按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，轉變作風，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接干預，強化規劃政策引導，讓廣大科研人員不必把精力浪費在無謂的事情上，從而讓優秀科研人才競相迸發，讓一切創新活力充分涌流。

　　談及如何支撐杰出人才時，科學家王選曾提出“給足錢、配備人、少評估、不干預”的12字建議。“加”“減”并舉優化科技管理，讓那些想干事、能干事、干成事的科技人才不受束縛、輕裝上陣，我們實現高水平科技自立自強就有更加充足的底氣、更加澎湃的動力。