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2022年國家公務員考試申論熱點：教育懲戒

  【背景鏈接】

    2020年12月，教育部頒布《中小學教育懲戒規則（試行）》，第一次以部門規章的形式對教育懲戒做出規定，系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規則、程序、措施、要求。《規則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。

【厚職解讀】

   【提出觀點】

    教育懲戒關系到學校全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的大戰略，關系到營造良好教育生態的大問題。

   【綜合分析】

    內涵

    教育懲戒是指學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。

    教育懲戒的屬性，其是在教育過程中發生的，學校、教師行使教育權的一種具體方式，而不是單獨賦予學校、教師一種權力。

    實施的對象和方式，是對違規違紀學生的管理、訓導和矯治。

    教育懲戒行為的目的性，即是要使學生認識和改正錯誤，而不能為了懲戒而懲戒。

    原則

    實施教育懲戒應當遵循教育性、合法性、適當性的原則，主要體現在：

    一是強調教育懲戒應當符合教育規律，注重育人效果，堅持育人為本。要基于關愛學生的宗旨，注重人文關懷，達到教育學生遵守規則、增強自律、改過向上的目的。

    二是明確實施教育懲戒要遵循法治原則，做到客觀公正、合法合規。要以事先公布的規則為依據，尊重學生基本權利和人格尊嚴。

    三是要求實施教育懲戒應當選擇適當措施，與學生過錯程度相適應。要綜合考慮學生的一貫表現、主觀認識、悔過態度以及家庭環境等因素，以求最佳育人效果。

   【參考對策】

    學校應當有針對性地加強對教師的培訓，促進教師更新教育理念、改進教育方式方法，要審慎使用教育懲戒，與鼓勵、勸導、積極管教等教育方式相結合。并支持、監督教師正當履行職務，當發生糾紛和法律后果后要通過合理合法的正當渠道解決。對于威脅、侮辱、傷害教師的行為，學校、教育部門、公安機關要依法追究，維護教師合法權益。健全了監督機制，暢通了救濟渠道，如向校內申訴、向主管部門申訴等。

    家長要理解、支持和配合是學校、教師正常實施教育管理。家長在學校制定教育懲戒具體規則，以及教育懲戒實施、監督救濟等過程中具有參與權、監督權。學校、教師應當重視家校協作，積極與家長溝通，爭取家長理解、支持和配合實施教育懲戒；家長應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，配合學校、教師對違規違紀學生進行管教。

    主管教育部門對學校、教師實施教育懲戒要履行指導、支持、評價和監督的職責。要指導學校制定教育懲戒的實施細則以及相關的校規校紀，建立工作機制。當家長威脅、侮辱、傷害教師時，應當依法保護教師人身安全，必要時請公安機關、司法機關協助處理。要加強對學校教育懲戒的監管，及時發現并糾正存在不合法、不合規的規定，建立復核申請的受理機制，同時要把學校、教師在管理學生、實施教育懲戒中貫徹法治原則、依法履行職責的情況，納入對學校的考核內容當中，督促、引導學校依法治校、依法辦學。