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    中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部等十部門關(guān)于實(shí)施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的通知

    發(fā)布時(shí)間：2021年05月28日

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)和草原主管部門、團(tuán)委：

    為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家鄉(xiāng)村振興局、國家林草局、共青團(tuán)中央決定，實(shí)施第四輪（2021-2025年）高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興）計(jì)劃。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以培養(yǎng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要的基層人才為根本，以服務(wù)基層、改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為目的，以穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一支扎根基層、奉獻(xiàn)基層的青年人才隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才和智力支持。

    （二）目標(biāo)任務(wù)。每年選派3.2萬名左右，累計(jì)選派16萬名，并結(jié)合就業(yè)形勢和“三支一扶”事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)合理調(diào)整“三支一扶”計(jì)劃補(bǔ)助名額。用五年時(shí)間，為基層輸送和培養(yǎng)一批急需緊缺的管理人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力構(gòu)建“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長效機(jī)制。

    二、完善選拔招募政策

    （三）拓展服務(wù)崗位。創(chuàng)新崗位開發(fā)模式，繼續(xù)開發(fā)基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)崗位。加大社會(huì)工作、文化旅游、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)技推廣、法律服務(wù)等鄉(xiāng)村振興急需崗位開發(fā)力度。大力開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利管理、林草資源管理、生態(tài)修復(fù)工程、營林生產(chǎn)等生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)崗位。鼓勵(lì)探索設(shè)置鄉(xiāng)村振興協(xié)理員等崗位。

    （四）科學(xué)制定招募方案。結(jié)合基層人才需求和崗位空缺情況，合理確定招募規(guī)模、條件。各地可在下達(dá)的中央財(cái)政補(bǔ)助名額基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大招募規(guī)模。嚴(yán)格選拔招募程序，推進(jìn)部、省聯(lián)動(dòng)發(fā)布招募方案、考試公告等工作。招募計(jì)劃要向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，向脫貧地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。優(yōu)先招募脫貧戶、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，免收?qǐng)?bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。優(yōu)先招募已參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生。對(duì)招人難、留人難的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，可適當(dāng)放寬專業(yè)要求，降低開考比例，提高招募本地戶籍畢業(yè)生比例。

    三、強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)

    （五）提高培訓(xùn)質(zhì)量。深入實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的示范培訓(xùn)，中央財(cái)政按照每人每年3000元給予補(bǔ)助。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌推進(jìn)崗前、在崗和離崗前培訓(xùn)工作，確保“三支一扶”人員每人每年參加培訓(xùn)不少于5天。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，將“三支一扶”人員納入相關(guān)行業(yè)人才培訓(xùn)范圍。各地可根據(jù)實(shí)際，開展對(duì)口交流、跟班學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等活動(dòng)。

    （六）加強(qiáng)鍛煉培養(yǎng)。擇優(yōu)選拔“三支一扶”人員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、河（湖）長助理、林（場）長助理、基層供銷社主任助理等職務(wù)。強(qiáng)化崗位鍛煉，建立導(dǎo)師培養(yǎng)制，推廣“一幫一”“傳幫帶”等結(jié)對(duì)幫扶做法。對(duì)符合國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試規(guī)定的支醫(yī)人員，憑服務(wù)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的試用期考核合格證明，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門協(xié)助辦理參加考試手續(xù)。推動(dòng)“三支一扶”計(jì)劃與基層青年干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃相銜接，對(duì)扎根基層的“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿人員在職稱評(píng)定、人才項(xiàng)目選拔、進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等方面優(yōu)先考慮。

    四、健全服務(wù)保障機(jī)制

    （七）落實(shí)工作生活補(bǔ)貼。“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平確定，并根據(jù)物價(jià)、同崗位人員待遇水平等動(dòng)態(tài)調(diào)整。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的，享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津補(bǔ)貼。中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為西部地區(qū)每人每年3萬元（其中新疆南疆四地州、西藏自治區(qū)每人每年4萬元），中部地區(qū)每人每年2.4萬元，東部地區(qū)每人每年1.2萬元。地方各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)投入責(zé)任，安排相應(yīng)配套資金，按月足額發(fā)放工作生活補(bǔ)貼。

    （八）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。“三支一扶”人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)。各地可根據(jù)實(shí)際，按規(guī)定為“三支一扶”人員辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金。中央財(cái)政按照每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為新招募且在崗服務(wù)滿6個(gè)月以上的人員發(fā)放一次性安家費(fèi)。各地要為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面便利，參照本單位工作人員標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)助。

    五、加強(qiáng)日常管理

    （九）嚴(yán)格考核管理。“三支一扶”人員一般安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位服務(wù)，服務(wù)期為兩年，期間原則上不得借調(diào)到上級(jí)單位幫助工作。要加強(qiáng)對(duì)“三支一扶”人員日常、年度和期滿考核工作，對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的可開展專項(xiàng)考核，考核結(jié)果存入本人人事檔案。各地要健全“三支一扶”人員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的給予通報(bào)表揚(yáng)，并可參照當(dāng)?shù)乜冃Э己藢?shí)際，給予考核優(yōu)秀及合格的一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的及時(shí)談話提醒。

    （十）做好日常服務(wù)工作。各地要定期開展走訪、座談、慰問等活動(dòng)，聽取“三支一扶”人員的意見和建議，掌握思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況。要關(guān)心關(guān)愛“三支一扶”人員，按規(guī)定做好戶口遷移、人事檔案轉(zhuǎn)遞、黨團(tuán)關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作。要加強(qiáng)對(duì)“三支一扶”人員的思想政治教育，及時(shí)吸納符合條件的人員加入黨組織。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)為符合規(guī)定人員頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》。

    六、促進(jìn)服務(wù)期滿流動(dòng)

    （十一）加大機(jī)關(guān)定向考錄和事業(yè)單位專項(xiàng)招聘力度。落實(shí)公務(wù)員定向考錄政策，各省（區(qū)、市）每年應(yīng)拿出公務(wù)員考錄計(jì)劃的10％左右，面向“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄。各省（區(qū)、市）縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位公開招聘時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際拿出一定數(shù)量或比例的崗位，對(duì)“三支一扶”服務(wù)期滿考核合格的人員進(jìn)行專項(xiàng)招聘，并增加工作實(shí)績?cè)诳疾熘械臋?quán)重，聘用后可以不再約定試用期；省市事業(yè)單位公開招聘時(shí)，對(duì)“三支一扶”服務(wù)期滿考核合格的人員同等條件下優(yōu)先聘用。

    （十二）支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。期滿考核合格的“三支一扶”人員，三年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。已被錄取為研究生的應(yīng)屆畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)為其保留入學(xué)資格。高職（高專）畢業(yè)生期滿且考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專科起點(diǎn)本科。期滿“三支一扶”人員可按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加支醫(yī)服務(wù)的，期滿且考核合格后由縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一安排參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

    （十三）促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為自主就業(yè)的服務(wù)期滿人員提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。對(duì)就業(yè)困難的，提供“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。及時(shí)將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿人員納入創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化等服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場（林場）、農(nóng)民合作社，按規(guī)定落實(shí)扶持政策。參加“三支一扶”計(jì)劃前無工作經(jīng)歷的人員期滿且考核合格的，兩年內(nèi)在參加機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位考錄（招聘）、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆畢業(yè)生相關(guān)政策。“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計(jì)算為工齡，其參加工作時(shí)間按其到基層報(bào)到之日起算。

    七、工作要求

    （十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家鄉(xiāng)村振興局、國家林草局、共青團(tuán)中央成立全國“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照各自職能，共同推進(jìn)工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好銜接溝通，抓好工作落實(shí)。

    （十五）嚴(yán)格資金管理。各省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要做好中央補(bǔ)助資金測算工作，按時(shí)申報(bào)年度補(bǔ)助資金。財(cái)政部根據(jù)人力資源社會(huì)保障部審核結(jié)果，向各省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)助資金，并按一定比例提前下達(dá)下一年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金。省級(jí)財(cái)政部門要按照“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助資金管理辦法，做好經(jīng)費(fèi)保障和管理工作，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，加快執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部將加強(qiáng)對(duì)“三支一扶”工作的績效管理和運(yùn)行監(jiān)控，并將績效考核結(jié)果作為中央財(cái)政補(bǔ)助名額分配的重要參考依據(jù)。

    2021年“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作啟動(dòng)在即，各地要高度重視，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。工作中遇到的有關(guān)情況和問題，及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司反饋。

    中共中央組織部

    人力資源社會(huì)保障部

    教育部

    財(cái)政部

    水利部

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

    國家衛(wèi)生健康委

    國家鄉(xiāng)村振興局

    國家林草局

    共青團(tuán)中央

    2021年5月28日