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    半月談2020年第2期：學農不務農，過半農科生想轉行

    “農技人才荒”掣肘鄉(xiāng)村振興

    半月談記者 蔡馨逸 林超 周勉 王建

    事業(yè)編制、6000元月薪、重點培養(yǎng)、生活成本低……這些看起來還不錯的“條件”，卻難以為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小型農企招到合適的人才。

    半月談記者在湖南、福建、黑龍江、陜西等地采訪了解到，當前農科畢業(yè)生不愿去田間地頭，“學農不務農”現(xiàn)象突出，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門和農業(yè)企業(yè)“招人難”“留人難”。同時，一些中專生、大專生被涉農崗位拒之門外，進一步加劇鄉(xiāng)村振興面臨的“農技人才荒”。

    寧愿“違約”也要去大城市

    “招不來學農的大學生，好不容易招到一個，還留不住。”在采訪中，不少農業(yè)干部和涉農企業(yè)向半月談記者反映“招人難”問題突出。

    一名現(xiàn)代農機專業(yè)合作社理事長告訴半月談記者：“招聘學農的大學生，即使開出每月6000元的高薪，也沒人愿意來。”為了合作社的發(fā)展，他只能聘請縣農技推廣中心的兩個退休人員作為技術指導，自己也不得不時常抽出時間到農業(yè)院校進修。

    “一些農科院校的畢業(yè)生不愿意來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。即使來了，三五年后也會想辦法離開。”一名縣級農業(yè)部門的工作人員說，4年多前，當?shù)剞r業(yè)局簽了一個委培生，結果該學生畢業(yè)后直接毀約，付了違約金去了大城市工作。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，我國北方的兩所高校學農畢業(yè)生從事本專業(yè)工作的人數(shù)占比接近50%，僅有不足10%的畢業(yè)生愿意在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村就業(yè)。

    與此同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技出現(xiàn)了人才“缺口”。半月談記者從南方一個省的獸醫(yī)局了解到，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站共有8000多個編制，但實際在崗的不到7500人。

    “實際上，在崗的農技人員中，部分是退伍軍人、機構裁并后的分流人員，科班出身的專業(yè)人員不夠多。”一名獸醫(yī)局局長坦言。

    有限的農業(yè)干部也常常是“身兼數(shù)職”，甚至還要承擔創(chuàng)衛(wèi)、防汛等工作。某縣農業(yè)局農技站站長說：“有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農技站站長還兼著水利站、經(jīng)管站、畜牧獸醫(yī)站的負責人，沒有精力研究業(yè)務。”

    半月談記者走訪看到，少了農業(yè)人才的支持，無論是農業(yè)供給側改革還是鄉(xiāng)村振興都受到了影響。2018年，農民楊龍種的辣椒大面積患病，但當?shù)剞r技人員趕到現(xiàn)場一看，表示“不熟悉辣椒，無能為力”。最后病害沒能控制住，楊龍損失了近50萬元。

    “不愿去”和“不能去”并存

    半月談記者采訪了解到，受工作環(huán)境、薪資待遇、職業(yè)認同感等因素影響，一些學農畢業(yè)生不愿意進入農技推廣隊伍。而受招聘制度限制等因素影響，一些愿意務農的學生卻“入農無門”。

    ——地域偏、待遇差，基層涉農行業(yè)人才吸引力不強。參加過幾次招聘會后，農校學生小趙擇業(yè)時決定考公務員。她說，對于本科生來說，從事農業(yè)基本上只能去基層部門和中小型農企，工作地點多在農村，工資待遇不高、晉升空間有限，因此“大多數(shù)同學都不是對口就業(yè)，考公務員或者考研的人居多”。

    一所老牌農業(yè)學校的校長表示，近年來，學生報考涉農專業(yè)的意愿明顯減弱，現(xiàn)代農藝的學生人數(shù)僅占該校學生總數(shù)的三分之一，其中還有相當一部分學生是考不上其他專業(yè)才選擇學農。究其原因，一是農學專業(yè)就業(yè)前景不好，工資普遍偏低；二是學生怕辛苦，不愿去田間地頭。

    ——定編制、卡學歷，中職農校學生服務基層通道不暢。“實際上，早些年基層的農業(yè)人才80%是中職農校畢業(yè)的，但現(xiàn)在中職農校的畢業(yè)生進不去基層隊伍了。”一位中職農校校長說，中職農校的課程設置和未來的崗位是對接的，注重培養(yǎng)學生的動手能力，學生完全能勝任農技推廣工作，但現(xiàn)在不少公務員、事業(yè)單位招考都要本科及以上學歷，大中專生難以拿到“入場券”。

    不少基層干部反映，一些基層農業(yè)技術員崗位，只要專業(yè)對口、實操過硬，中專生、大專生都能干，但是招聘卻一定要求本科學歷，反而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站招不到人，將高學歷作為硬性條件，實際上縮窄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取人才的通道。

    ——理論多、實踐少，部分農科學生“下地”底氣不足。部分農科院校專業(yè)培養(yǎng)與農業(yè)生產實踐“兩張皮”，讓學生畢業(yè)后很難迅速適應技術崗位，也讓不少農企和基層農業(yè)部門對應屆畢業(yè)生的實踐能力存疑。

    半月談記者了解到，目前本科教育以寬口徑教育為主，知識面更廣，但專業(yè)度和實踐性較差。而大多數(shù)研究生專注于基礎研究，從事應用研究的較少。但實際上，應用研究更能夠直接解決農業(yè)生產中的問題。此外，還有一些農業(yè)院校缺少實訓設備和場地，學生無法真實體驗農業(yè)生產。

    學生要“下地”，農民可“上學”

    專家認為，鄉(xiāng)村振興，必須在人才隊伍建設上盡快破題，研究出臺鄉(xiāng)村振興引才專項政策，打通農業(yè)人才服務基層的渠道，擴大基層農業(yè)人才的發(fā)展空間等。一些地方的農校、政府已經(jīng)在通過鼓勵學生“下地”、農民“上學”等方式，為基層農技崗位輸送人才。

    一方面，農業(yè)院校與地方協(xié)作，為學生創(chuàng)造深入農村的機會。如西北農林科技大學在一些農產品的主產區(qū)建立農業(yè)產業(yè)試驗示范站，為學生提供了實踐“土壤”，為基層農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供技術支持。目前，已在國內20多個省區(qū)市建立了26個示范站和45個示范基地（示范園）。

    陜西涇陽蔬菜試驗示范站首席專家、西北農林科技大學研究員趙尊練表示，對于學生來說，示范站是實訓基地，每年都有研究生“進站”并取得可操作性強、推廣價值高的研究成果；對于農民來說，示范站是農技推廣中心，省市農技專家和高校科研人員定期舉辦培訓，“可容納80人的培訓教室，每次上課都要加座”。

    另一方面，通過重點培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、合作社帶頭人、村干部等，打造農村的“土專家”。如2014年，湖南省就出臺了“農民大學生培養(yǎng)計劃”。

    “我們要培養(yǎng)的是一批愿留下、會干事的農村精英。”湖南廣播電視大學黨委書記陳建民介紹說，與短期培訓不同，“農民大學”學員要在兩年多時間里通過實踐與課堂、線上與線下相結合的方式學習18門課程，所學內容有種養(yǎng)技術、農村電商、農村法律基礎等課程。

    截至2018年末，湖南全省電大系統(tǒng)承辦的“農民大學”共招收學生約10萬人，覆蓋全省所有行政村。其中85%已擔任村兩委干部，60%以上成為當?shù)孛撠殠ь^人。（刊于《半月談》2020年第2期）