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基層治理要充分發揮群眾力量

   【熱點背景】 

    社會治理是一項復雜的系統工程，參與的主體很多，包括黨委政府、人大政協、社會組織、社區、企業等，當然必不可少的還有廣大群眾。社會治理要求“共建共治共享”，這三個“共”，都與群眾參與息息相關。如果說“共享”直接的體現是群眾的獲得感、幸福感、安全感，那么共建、共治則是重要前提。

    黨的十九屆四中全會《決定》提出，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。我們要緊緊抓住群眾參與基層社會治理的著力點使實勁、見實效，調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

   【模擬試題】 

    黨的十九屆四中全會提出，“構建基層社會治理新格局，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。要緊緊抓住群眾參與基層社會治理的著力點使實勁、見實效，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”對此，談談你的看法？

   【厚職解析】

    從早期浙江的“楓橋經驗”，再到近幾年的“朝陽群眾”，全國各地區政府都在積極發動人民群眾參與基層社會治理，著力實現國家治理體系和治理能力現代化。事實證明，基層治理務必充分發揮群眾力量。

    社會治理是一個復雜的系統工程，如何有效治理、保障發展民生，各地應有自己的做法。因為每個地區不論是風土人情，或者經濟發展，再者群眾需求，再到社會矛盾和熱點問題都有著千差萬別，在治理過程中，群眾參與是影響治理效果的關鍵因素，群眾參與高的地方，基層治理效果就好，反之則相反。

    但當前，群眾參與基層治理的工作中也不乏問題出現。一些地方存在“干部干、群眾看”的現象，政府給群眾辦了好事實事，群眾卻不買賬，一個重要原因，就是政策制定和落實過程中，群眾的參與太少了，要么政策執行不透明，群眾不知道；要么是政策方向有偏差，無法真正解除痛點。群眾不參與就難以對癥施策，更少了一份共同的責任感，自然無法深切感知政策落地的種種艱難，長此以往，就會使群眾的滿意度大打折扣。

    黨的十九屆四中全會強調，要完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，緊緊抓住群眾參與基層社會治理的著力點，這為提升基層治理效能指明了方向。

    首先，加強引導，激發主人翁意識。基層干部要當好組織者，發揮黨建引領作用，問需于民，問政于民，重點解決“人心”的問題，激發群眾主人翁意識，繪就基層治理“同心圓”。

    其次，拓寬范圍，實現參與廣與深。針對老百姓關注的重點領域，比如社會秩序、生活環境、文化體育、教育醫療、公共服務等方面，涉及政策制定、各個環節的具體落實時，都應該廣泛聽取民意，匯聚民智，并以制度化的方式固定下來，真正接地氣、通下情，讓基層群眾成為社會治理主角。

    最后，完善制度，做好支撐和保障。健全相關法律法規，明確群眾參與基層社會治理的權利和義務，制定社區公約、村規民約，統一文化認同和制度約定，使群眾參與基層社會治理有法可依、有章可循；與此同時，完善投入機制，推動社會治理資源向基層下移，為群眾參與基層社會治理提供人、財、物等方面的必要保障。