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《家庭教育促進(jìn)條例》厘清教育各方責(zé)任

   【熱點(diǎn)背景】 

    家庭教育肩負(fù)著協(xié)同育人使命，更肩負(fù)著國(guó)家發(fā)展使命、社會(huì)進(jìn)步的使命。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家庭教育是人才培養(yǎng)的奠基工程。

    近日，《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》獲得人大通過(guò)并正式施行，該條例草案在初次審議時(shí)就引起了全社會(huì)的關(guān)注。

    《條例》明確提出了地方政府在促進(jìn)家庭教育健康發(fā)展中的責(zé)任。具體包括由教育部門、婦聯(lián)共同承擔(dān)推進(jìn)家庭教育工作職責(zé)；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，并將家庭教育工作納入年度工作督查、考核體系，對(duì)家庭教育實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估；家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入地方政府本級(jí)財(cái)政預(yù)算等。

    《條例》厘清家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)在家庭教育工作中的作用、義務(wù)和責(zé)任。家庭教育的立法目的是家長(zhǎng)不管和不會(huì)管孩子的問(wèn)題，條例明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任，規(guī)范其家庭教育行為；同時(shí)，條例堅(jiān)持底線思維，不苛求家長(zhǎng)責(zé)任、擴(kuò)大家長(zhǎng)義務(wù)，規(guī)定了政府及相關(guān)部門在家庭教育促進(jìn)工作中的責(zé)任，以及學(xué)校、社會(huì)在家庭教育指導(dǎo)、服務(wù)等方面的責(zé)任和要求，幫助提升家長(zhǎng)的教育能力和教育水平。

   【模擬試題】 

    為了促進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。近日，某省出臺(tái)《家庭教育促進(jìn)條例》，確定了以家庭實(shí)施、政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與為核心的工作機(jī)制。對(duì)此《條例》，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

   【厚職解析】

    1.表達(dá)態(tài)度

    《家庭教育促進(jìn)條例》的出臺(tái)有利于引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注家庭教育，推動(dòng)形成良好家教和家風(fēng)，有利于解決當(dāng)前家庭教育難題、緩解家庭沖突，值得肯定與支持。

    2.分析《條例》出臺(tái)的目的、意義

    （1）有利于彌補(bǔ)法律空白，增強(qiáng)約束力。

    ①《條例》彌補(bǔ)了在家庭教育促進(jìn)工作方面的法律空白，與《未成年人保護(hù)條例》、《預(yù)防未成年人犯罪條例》等法規(guī)共同為未成年人健康成長(zhǎng)提供了法制保障。

    ②以法律法規(guī)的形式對(duì)家庭教育工作進(jìn)行說(shuō)明與規(guī)范，明確了多方責(zé)任與激勵(lì)保障措施，有效約束家庭教育中的不當(dāng)行為，也體現(xiàn)政府在家庭教育工作上的嚴(yán)肅態(tài)度。

    （2）有利于解決當(dāng)前家庭教育中的諸多問(wèn)題。

    ①解決當(dāng)前家庭教育方法缺失問(wèn)題。在當(dāng)前的家庭教育中，大部分家長(zhǎng)缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。而《條例》的出臺(tái)，明確了學(xué)校和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)，豐富了家長(zhǎng)獲取教育方法和知識(shí)的渠道。

    ②解決當(dāng)前家庭教育服務(wù)不規(guī)范問(wèn)題。現(xiàn)有家庭教育服務(wù)資源匱乏，服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的準(zhǔn)入機(jī)制和專業(yè)規(guī)范，服務(wù)市場(chǎng)混亂。而《條例》的出臺(tái)，明確了政府的監(jiān)管職責(zé)，確定行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步補(bǔ)充了家庭教育服務(wù)資源。

    ③解決當(dāng)前家庭教育力量單薄問(wèn)題。留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童、不良行為未成年人的家庭教育等問(wèn)題，單靠家庭自身力量難以解決。而《條例》的出臺(tái)，明確了家庭、政府、學(xué)校和社會(huì)在家庭教育方面的責(zé)任，多角度多層次的解決家庭教育問(wèn)題，共同推進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展。

    3.分析《條例》執(zhí)行中可能遇到的困難

    （1）參與主體有抵觸情緒。將家庭教育納入法律監(jiān)管范圍需要多方配合，包括家庭、政府部門、學(xué)校和社會(huì)組織在內(nèi)的各主體可能因?yàn)轭~外的精力和物力投入而產(chǎn)生抵觸情緒。

    （2）相應(yīng)配套設(shè)施不完善。例如家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍尚未成立與培訓(xùn)、高校相關(guān)家庭教育專業(yè)和課程尚未開(kāi)設(shè)等。

    4.談落實(shí)

    （1）加大宣傳。通過(guò)官方和社會(huì)主流媒體加大宣傳力度，明確家庭教育的重要性和法律規(guī)范的必要性：家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，家庭教育關(guān)系到未成年人的終身發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)，通過(guò)法律的方式進(jìn)行規(guī)范可以增加強(qiáng)制性與約束力，更好的推進(jìn)家庭教育事業(yè)的發(fā)展。

    （2）督促各方落實(shí)《條例》要求，完善配套設(shè)施。

    ①家庭實(shí)施。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育理念，掌握必備的家庭教育知識(shí)和方法，提高家庭教育能力。適時(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)責(zé)任等方面的教育，注重言傳身教，營(yíng)造文明和睦的家庭教育環(huán)境，促進(jìn)未成年人全面健康發(fā)展。

    ②政府推進(jìn)。政府應(yīng)當(dāng)組織制定家庭教育指導(dǎo)大綱和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，做好家庭教育指導(dǎo)工作。

    ③學(xué)校指導(dǎo)。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度，推進(jìn)家校合作，建立家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程，幫助提高家長(zhǎng)的家庭教育能力和水平。

    ④社會(huì)參與。高校、企業(yè)和政府等多部門應(yīng)共同合力。應(yīng)開(kāi)設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程，編寫家庭教育讀本。將家風(fēng)建設(shè)納入單位文化建設(shè)，開(kāi)展公益性家庭教育講座或者親子實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。