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2020中央一號文件解讀：農民增收

　　【報告摘要】

　　2020年中央一號文件指出，多渠道促進農民增收，具體包括：

　　要發展富民鄉村產業，支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈，加快建設各類產業園區基地，重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。要穩定農民工就業，加大援企穩崗工作力度，落實保障農民工工資支付條例，加大對拖欠農民工工資的整治力度，加強農民工職業技能培訓，深入實施農村創新創業帶頭人培育行動，支持返鄉農民工就業創業，不斷提高農民的工資性收入。

【厚職解讀】

　　【重要性】

　　“三農”工作的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。無論是打贏脫貧攻堅戰，還是全面建成小康社會，都離不開農民增收。農民小康不小康，關鍵看收入。農民增收也關系到縮小城鄉差距及農村和諧穩定。

　　當前，國內外形勢復雜變化，經濟下行壓力大，外部風險挑戰增多。農業基礎還不穩固，保障糧食、豬肉等重要農產品供給仍然存在風險隱患，突發新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對農業生產、農產品供給、農民增收的影響還在持續。農民增收關系到農民的切身利益和農村的穩定。

　　【面臨的困難】

　　我國幅員遼闊，各地農村經濟發展水平參差不齊。造成農民收入低下的原因有幾個方面：

　　一是知識相對貧乏，迷信陋習嚴重，走不出家門，增收致富的內生動力不夠足;

　　二是農業生產的基礎設施還需投入，如面源污染修復，先進農機具應用不夠廣泛等，直接制約著農業規模化、集約化、高效化發展;

　　三是農業產業化程度有待提高，要進一步培育和壯大農產品加工企業，不斷延伸農產品加工鏈條，持續提高農業附加值;

　　四是農業科技人才支撐還不夠強，農村人才流失嚴重，各類農技人員的作用還需要提高;

　　五是對“三農”的反哺力度需要持續加強，個別村莊的基層組織建設水平還需提高。

　　【對策措施】

　　在當前宏觀經濟下行壓力加大背景下，農民增收形勢不容樂觀，必須主動作為，多渠道促進農民持續增收。

　　一是發展富民鄉村產業。產業發展是促進農民增收的有效途徑。要支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈，推動農村一二三產業融合發展。加快建設各類產業園區基地，重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，帶動小農戶融入農業產業鏈。繼續調整優化農業結構，打造地方知名農產品品牌，增加優質綠色農產品供給，提升農民生產經營效益。

　　二是穩住農民工就業。工資性收入占農民可支配收入大頭。穩住農民工就業對穩定農民增收至關重要。重點是加強職業技能培訓，積極開發城鎮就業崗位，加大農民工穩崗支持力度。要加大對拖欠農民工工資的整治力度，以政府投資項目和工程建設領域為重點開展排查整頓，確保農民工工資按時足額發放。農村創新創業是農民就近就地就業的重要渠道，要深入實施農村創新創業帶頭人培育行動。

　　三是穩定農民轉移性收入。要保持好強農惠農富農政策的連續性穩定性，確保農民轉移性收入不減少。