2019年四川上半年公務員考試申論真題
一、注意事項
1．本題本由“給定資料”與“作答要求”兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀“給定資料”參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。
2．請首先在題本和答題卡上填寫（涂）好自己的姓名和準考證號，準考證號一律從左到右填寫，答題卡上的準考證號橫排空白方格用黑色鋼筆或簽字筆填寫，然后按豎排用2B鉛筆涂相對應的數字。
3．請用黑色鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，成績無效。
4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5．所有題目一律使用現代漢語作答，否則按0分計。在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。
6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡及草稿紙留在桌上，在考生座次表對應座號、簽名欄內簽字確認后方可離開（否則視為未交卷）。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
資料1
參觀海軍博物館，前往國家海洋局海洋環境監測站了解大氣監測和水文監測情況，學系帆船繩結、與大海親密接觸；跟隨古脊椎動物專家的步伐，參觀遺址博物館，尋找恐龍和恐龍蛋化石，學習科學采集和修理化石；深入國外大學校園，感受中西教育異同……近幾年來，自然觀賞型、知識科普型、體驗考察型、文化康樂型、勵志拓展型等各種各樣的研學旅行活動，在我國許多城市中小學生中廣泛開展。
我國的研學旅行，最早可追溯到春秋戰國時期的“游學”，那時多指士人學子遠游異地，從師學習，以所學游說諸候，求取官職。兩漢承繼戰國游學之風，學子們遠行訪師問道，既求聞達也求仕途。唐代旅行學習之風日盛，眾多士子走出書齋，多作郊游、遠行、交友、邊塞之旅。及至宋代和明清，書院盛行，學子們穿行于不同學院的不同學派之中，廣采博收，士人旅行制度化，“讀萬卷書，行萬里路”的主流意識逐漸形成。
20世紀30年代，著名教育家陶行知先生組織“新安旅行團”作長途修學旅行，開創了現代我國修學旅行的先河。受外來的修學旅游理念影響，從20世紀90年代開始，一些教育理念較開放的學校開始組織學生修學旅游、出境游學。
2013年，國務院辦公廳發布《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》首次提出“研學旅行”概念，隨后在河北省、上海市等省市試點推行研學旅行。2017年國家旅游局發布《研學旅行服務規范》.從服務提供方、人員配置、研學產品、研學基地、安全管理等各個環節規范研學旅行服務流程，讓研學旅行開始有規可依。此后發布的《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》《中小學德育工作指南》等一系列文件，為研學旅行的規范化發展、標準化建設、品質化推廣提供了有力的政策支持。
2016年12月，教育部等11部委聯合發布《關于推進中小學生研學旅行的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出：“中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。”《意見》明確要求各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合。學校根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系；規定研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創收。自此，研學旅行在全國中小學全面推行，各省市也紛紛出臺配套文件及細則，比如，2019年1月17日，成都市教育局、成都市發展和改革委員會、共青團成都市委等11個部門聯合發布了《成都市教育局等11部門關于推進中小學生研學旅行的指導意見》。
資料2
2018年12月，S市河西小學開展了題為“尋找儒家文化之根，做驕傲中國人”的主題研學活動，大約300名五年級學生在學校老師的帶領下，走進孔子故里，感悟儒家文化。此次研學活動是學校為培養學生綜合實踐能力和創新能力而設計的“博究六藝”研學課程的一部分。以下是研學活動方案的部分內容。
課程目標：通過參觀曲阜六藝城，了解孔子“六藝”（禮、樂、射、御、書、數）；通過實地考察、現場體驗、訪談等方式，獲得語文、數學、科學等學科知識；利用研討交流、走訪等學習方式，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力；設計豐富的研學活動，培養學生探究合作、安全自護、健康環保、文明公德等意識和能力。
課程內容：參與古代婚俗表演等活動，讓學生深入了解“禮”在民俗文化中的重要位置，引導學生接受禮儀教育，做崇德向善的有禮好少年；觀看《蕭韶樂舞》及民間器樂演奏節目，了解儒家文化；舉行射箭比賽，了解孔子《矍相圃》觀鄉人射箭的原因；試乘古代馬車，“穿越”到春秋末期，跟隨孔子師徒周游列國； 邀請當地知名書法家現場教學，帶領學生學習書法常識，練習書法；觀看解謎、解題相關內容，學習體會古代數學的奧妙。此外，學習孔子“八德”思想和名人名家的家風家訓。
課程保障：整合校外資源，通過公開招標方式優化課程實施；通過致家長一封信告知家長研學旅行的時間安排、出行線路等信息，簽訂自愿報名參加研學課程協議；對學生進行安全教育，確定安全應急預案、安全保障措施；加強對承辦旅行社服務承諾落實的監督。
實施過程：下發研學手冊，學生按照要求完成研學前期知識儲備及研學過程中活動準備工作；以小組為單位探究合作，制定本小組組規；研學途中，學生身穿漢服，在教師引領下誦讀《論語》；開展孔子及儒家思想相關知識競答活動；實地參觀曲阜六藝城，體驗“六藝”；開展“儒家文化大講堂”活動，采用故事講述、現場交流等方式，讓學生感受儒家文化；研學歸來，完成研學手冊，各班召開主題交流會，暢談研學感受。課程評價：活動結束后，個人、班級、學校對活動進行全面總結，并寫出總結報告。從課程目標的達成情況、課程實施過程的活動情況（遵守時間、愛護衛生、就餐禮儀、安全紀律、同伴關系）等方面對學生進行評價。評選出優秀研學手冊、優秀小組和優秀個人，通過班會、學校微信平臺、專題展覽等形式進行展示。
資料3
結對幫扶、下鄉送課、親近鄉土、農耕體驗……海東小學五（1）班50名學生在8位老師的帶領下，參加了為期4天的“走進新農村？親近鄉土文化？體驗農耕生活”主題研學旅行活動。
師生們來到學校結對幫扶的石巷鎮中心小學，贈送了一批文具和運動器材。在隨后的幾天里，兩校學生一同上課，一起升旗、朗誦、跳舞、玩游戲，在零距離接觸和玩耍中，建立起友誼的橋梁。
上課之余，海東小學的學生們還隨當地村民一起下地干農活--鋤地種花生、下水田種蓮藕、插秧。在村民們的指導下，孩子們有模有樣地學起了種藕和插秧。滿頭大汗的小謝同學說：“插秧真的挺不容易的， 農民伯伯種糧食很不容易，我現在才明白‘誰知盤中餐，粒粒皆辛苦’的意思，以后一定會好珍惜糧食的。”
研學旅行中，學生們都借宿在石巷鎮中心小學的學生宿舍里。在30平方米左右的大通鋪上，每個宿舍都是20多名學生“同床共枕”，大家共用一個廁所和一間浴室。這些經歷，都讓同學們切身感受到山區小伙伴們生活學習條件的艱苦，他們紛紛表示要珍惜自己的幸福生活，努力學習，將來幫助山區小朋友改善環境。在整個研學過程中，學生們不僅親近了鄉土自然，體驗了傳統農耕方式，感受了農民勞作的辛苦和快樂，更學會了觀察與思考，學會了做人與做事，收獲了科學知識，收獲了生活技能。
資料4
“走進古都長安，我就好像走進了一段深刻的歷史。了解了古代工匠制作兵馬俑的詳盡細節，又看到了現代考古人員對待修復工作的專注認真，我對歷史又多了一分敬畏之情，在旅行中這種帶著學習任務探究式的學習方式給了我更多的啟示。”
“西工大的航天研究真是令人嘆為觀止。自己親手制作航模的過程更是令人回味--只有在一件事上專心致志的付出，才能成功；只有在一個方面用多元知識解決問題，才能有所突破。”
“這次旅行，讓我感觸最深的是集體游戲時一位組長替組員受罰，即使雙手顫抖也堅持做完多達一百多個的俯臥撐，這讓我知道何為‘責任’、 何為‘團隊合作’。”這是D市實驗中學幾位初二同學在參加完“夢回唐朝？走近西安”研學旅行后寫下的心得。
在5天的研學活動中，學生們先后參觀了陜西省歷史博物館、大雁塔、華清宮、陜西省科技館等文化景點，參與了快樂作文賽、制作陶俑、叢林探險、模擬紅軍護送傷員翻越夾金山、穿越天網等一系列豐富有趣的拓展體驗活動。一路走來，學生們或沉醉于歷史博物館的文化底蘊，或感慨于歷史的興衰榮辱，或沉浸于秦風唐韻等古文化的博大精深，或驚艷于科技館的光華璀璨，賞美景、吃美食、觀歷史、品文化、學寫作， 緊張而充實。
據校教務處丁主任介紹說，學校把研學旅行納入了學生的課程體系，研學的內容本身就是課程的一部分，注重在生活中教育，在自然中教育，做到知行合一。此次研學旅行活動由多個不同學科老師共同設計，也充分汲取了學生家長們的意見，根據西安的城市特點，融入了語文、歷史、英語、科學等多個學科的內容，除此之外，還加入了校外實踐、拓展課程的部分內容。
學生家長李女土作為家長代表全程參與了此次研學旅行。在她看來，這次活動真是讓她大開眼界。“之前我也帶過孩子來西安旅游，也參加過旅行社組織的游學項目，但和學校組織研學旅行的性質完全不同，孩子在旅行中主動地學習，掌握了很多書本以外的知識，也提高了生活自理能力。”
資料5
研學旅行的社會資源十分廣泛，如紅色教育基地、傳統文化教育基地、祖國大好河山、工廠、農村、企業、學校等，都可以作為中小學的研學旅行基地。近幾年，具有公眾教育功能的博物館，成為研學旅行的重要資源。國家文物局會同教育部也將博物館及相關機構列入全國中小學生研學實踐教育基地名單。多地博物館為配合中小學開展研學旅行活動，加強資源整合，推出了一批研學旅行實踐項目和精品課程。
“史前工場”是X博物館推出的大型青少年文化體驗項目。活動以當地深厚的文化底蘊為依托，全方位、立體式地呈現了6000多年前半坡先民的生活畫卷。“史前工場”設計有“鉆木取火”“原始房屋搭建”“神奇的尖底瓶”等體驗項目，內容豐富、形式新穎，集“參與性、互動性、體驗性”于一體。經過精心設計和不斷完善，“ 史前工場”現已成為X博物館的品牌產品。
為了積極配合全國各中小學的“研學旅行”活動，X博物館門修建了“陶工場”，設計了以半坡陶藝為主題的系列研學活動--“陶醉六千年”，博物館為此配備了指導老師及工作人員20余人，工具1000余套。此項研學活動包括原始音樂會、制塤小匠、陶器彩繪三個板塊。“塤陶漸染體驗式音樂會”將遠古之聲和陶器的素雅之美帶回半坡；而在“制塤小匠”環節，博物館的指導老師則以“聽塤”為切入點，詳細介紹了陶塤的產生和種類，然后讓學生們借助模具自己動手完成一件塤樂器，并可帶走作為留念。國家有關研學旅行的政策出臺之后，X博物館組織編制《研學接待手冊》，對研學活動流程和內容做了翔實的介紹。與此同時，博物館還與學校聯合，有針對性地設計了一系列研學課程，遵從教育活動對象的年齡段特征，進行分眾管理。為了解決接待量大的問題，博物館成立了“研學旅行接待小組”，增添了活動道具，拓展了活動場地。不僅如此，博物館還對團體參觀活動實行預約報備管理，規定大致如下：學校自行組團的，直接發預約函進行預約，每批次不超過500人；如果研學團在館內舉行活動，須提前辦理審批手續。為保持展廳內相對安靜，減少對其他觀眾的干擾，禁止研學團在參觀過程中使用麥克風。因博物館的教育師資隊伍有限，還聯動社會力量完成對學生群體的服務。“請小朋友們一起來看看，龍形觥上的紋飾是什么動物呢？”S博物院“晉候霸業”展廳內，講解員正在為20余位小學生講解“青銅器上的小動物”。深入淺出的講解，使原本略顯枯燥的歷史文化學習變成一種有趣的探秘“游戲”，深受孩子們的喜歡。據這里的工作人員介紹，這個講解服務是專門為來博物院研學的小游客設置的，名字為“神奇動物在哪里”。
講解員除了為孩子們普及青銅器的知識外，還事先準備了連線題題板，題板的左邊是動物，右邊一列則寫著青銅器的名字。“那些看上去高大上的青銅器身上有很多紋飾都是動物的圖案，這與古人的宗教思想、祖先崇拜有關。”孩子們一邊做著趣味連線題，一邊聽著將歷史、人文、美學角度融為一體的講解，在歡樂中學習，在互動中加深了對傳統文化和歷史的了解。在講解員的帶領下，孩子們還能親手觸摸青銅器的復制品。小朋友文文抱著龍形觥的蓋子，摸著上面的紋飾，笑著告訴媽媽：“好美啊，古代人生活真講究、真精致。”孩子們都用心體會著歷史的厚重，感知著燦爛歷史背后留存下的珍貴文化遺存。
中國社會科學院陳教授認為：一個好的博物館研學產品或課程，首先應該是一個“翻譯者”，把展品用孩子們能聽得懂的語言翻譯出來；其次是一個“分享者”，把文物背后的故事和價值展示出來，并能讓孩子們參與互動進行個人表達；最后還應該是一個“傳遞者”，為孩子傳遞出價值和情感、傳遞出展品代表的傳統文化。研學旅行活動是中小學列入教學計劃的內容，是學校教育的補充，也是博物館陳列展覽的延伸，在講解和教育活動中增加和課本知識點的鏈接，充分發揮博物館作為學校教育補充的特點。
資料6
“各位同學，櫥窗里面陳列的是恐龍身體各個部位的化石，像頭骨、方骨、上領骨、齒骨，這些都是恐龍頭部的化石。齒骨是恐龍的牙床部分。請看這塊齒骨，它長1.1米……”L市博物館一位講解員正在為前來參加研學活動的學生們講解恐龍化石，但認真聽的學生卻不多。
L市博物館內，來此參加研學活動的中小學生擠滿了各個展廳。一些展品櫥窗前，觀看的學生圍了好幾層，而在影音互動區，等候的學生排起了長隊。
“講解太枯燥、太乏味了”“講的內容網上都有，百度一下就知道了”“有的內容聽不懂”“展品放在玻璃罩中，不能觸碰、不能去親手感受，人太多了，擠不進去……”不少學生吐槽。在展廳里，因對參現的內容沒有興趣而坐在展廳的地上打游戲、休息、聊天的學生確實不少，甚至還有人在展廳內打鬧嬉戲……
組織研學活動的一位老師抱怨道：“除了展品的陳列、展示、講解千篇一律外，作為研學基地，博物館根本沒有提供專為學生研學服務的活動和課程，學生們來這就是走馬觀花的參觀，這樣的研學旅行對于學生來說作用不大。”
博物館的一名工作人員介紹，L市博物館擁有各類展品400多件，是本市重要的中小學生研學旅行實踐基地，一些機構和學校經常組織學生來館里開展研學活動，周末和假期來搞活動的團隊更多。我們館的接待規模為每日3000人，但最忙的時候，一天的參觀人數能達到6000人。作為研學基地，為了保證學生參觀，經常在超過接待人數的情況下開放。數量眾多的學生涌入博物館，很容易出現部分展廳人員擁堵、環境嘈雜等問題，有時還嚴重影響其他觀眾參觀，學校開展的研學活動給展廳的日常管理增大了難度。我們的志愿者、講解員和工作人員的工作量成倍增加，能完成現在的講解、保證正常開放就很不容易了，根本沒有精力去開發專門針對中小學生群體的研學課程。
資料7
某小學合唱團出國參加第九屆世界合唱比賽并獲得銀獎。學校為充分運用這次難得的機會，特意將參賽和研學旅行結合起來，讓學生們在參賽學習的同時，還能領略外國文化。合唱團學生在完成比賽以后，在老師的帶領下參觀當地博物館、游覽異國風光。在孩子們驕傲于自己所取得的成績，陶醉于異國他鄉美景的同時，帶隊校長因為孩子們身上暴露出的問題，而產生深深擔憂和無奈。
旅行中，校長發現，有些孩子出門就跑，不懂得抬頭看人看路，沖上公交車還會大聲喧嘩，不懂得給需要的人讓座。有的孩子吃自助餐取的很多，吃不了，就扔掉。一些孩子比較自私，生活、學習中從來不會主動幫助年齡小的、行李多的、身體不舒服的同學，即便是老師指定，也是百般的不情愿，甚至直到最后也沒有完成。一路上，因怕孩子想家，老師管理著、幫扶著、照顧著，孩子們玩得很開心，但在打給爸媽的電話時翻臉比翻書還快，不僅喊累，還說老師不幫自己，撒嬌、矯情，甚至撒謊，對老師的辛苦付出只字不提，缺少基本的感恩。就音樂特長而言，這些孩子確實是出色的，但在其他方面，這些孩子還欠缺很多。 孔子曾論及“成人”之學。他認為，“成人”品格包括“知”“不欲”“勇”“藝”和“文”，“成人”的行動準則是“見利思義，見危授命，久要不忘平生之言。”就是說，“成人”不等于“成年人”，而是成熟的、完全的人格。 哲學家杜教授指出：“學做人，必然牽涉他者，如家庭、群體、民族、社會、國家、宇宙。從生物人到文化人、文明人、政治人、經濟人、生態人，等等，包括各種人物角色的轉換，人始終處在轉化和被轉化、塑造和被塑造的變化過程之中。成人不僅是目標，更是過程。”
李嘉誠在一次演講中提到：“見聞決定思想，思想決定行為，行為決定習慣，習慣決定性格，性格決定命運。見聞就是你看到什么，聽到什么，想到和悟到什么。‘讀萬卷書，行萬里路’強調行中去悟，實踐中學，學以致用。見聞多了，格局才會大，成就才會大。”
三、作答要求
（一）根據“給定資料1——4”，概括目前我國中小學開展研學旅行活動的特點。（20分）
要求：全面、準確、有條理，不超過200字。
（二）“給定資料6”中，作為中小學研學基地的L市博物館還存在許多問題。假如你是L市博物館的工作人員，請你參考“給定資料5——6”，針對性地提出一份整改意見，供領導參考。（30分）
要求：內容全面，有針對性，條理清楚，語言流暢，不超過400字。
（三）從給定資料出發，聯系實際，以“學以‘成人”’為題目，寫一篇議論文。（50分）
要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）思路清晰，結構嚴謹；（3）語言流暢，書寫工整；（4）總字數800-1000字。
2019年四川錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案
（一）【參考答案】
（1）形式多樣。含自然觀賞、知識科普、體驗老察、文化康樂、勵志拓展等。
（2）政府主導。政府提供政策支持，由教育部門和學校實施，目標和思路明確。
（3）有組織性。學校組織，以班級等集體形式參與，活動方案明確。
（4）體驗感強。通過參觀考察親身體驗等參與方式，學習知識，培養能力。
（5）多方參與。學校組織，學生、教師、家長共同參與。
（6）理論聯系實際。被納入課程體系，寓教于學，注重知行合一。
（二）【參考答案】
關于L市博物館推行中小學研學旅行的整改意見
XX領導：
為了規范管理進博物館的中小學研學旅行活動，提出以下整改意見：
一、加強資源整合，精心設計項目。與學校聯合，推出專門的研學旅行實踐項目和精品課程，遵從年齡特征設計主題活動，進行分眾管理。
二、豐富內容，創新形式。集“參與性、互動性、體驗性”于一體，打造品牌產品，注重學生親身體驗、個人表達，增加與課本知識點的鏈接。
三、做好服務。配備指導人員，詳細講解，深入淺出，結合趣味游戲，融入歷史、人文、美學，傳遞傳統文化價值和情感。
四、制定標準。制定接待體系，編制《研學接待手冊》，翔實介紹活動流程和內容。
五、優化管理。聯動社會力量成立接待小組，增添道具，拓展場地，實行預約報備管理，升級接待容納量。
以上意見，望領導審閱。
XXX
XXXX年XX月XX日
（三）【參考例文】
學以“成人”
大教育家孔子認為：人不能生而為“人”，必須經過教育和學習才能“成人”。學習包括向理論學習和向實踐學習。“成人”不等于“成年人”，而是指具備成熟、完全人格的人。當下我國教育重視實踐，流行研學旅行，很多人都稱其為“行走的課堂”，但現實中存在著“只游不學”的突出問題。我們說學以“成人”，就是要完成從生物人到文化人、文明人、政治人、經濟人、生態人的轉變。
學以“成人”，在學習中感受文化、體驗情感、提升價值。既要讓學生在活動中體驗傳統文化、紅色文化、鄉村文化，還要幫助其理解文化背后反映出來的價值觀念、價值思維、價值體系，更要感受其背后反映的情感、情懷。當研學團隊走近孔子，就應該體會孔子仁愛的德行，包容的品質；當研學班級的學生體驗農村生活時，就應該明白“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的道理，養成節約的好習慣；當我們研學于紅色文化中，就應該學習共產黨人“革命理想大于天”的追求，感受對人民和祖國最深沉的熱愛。研學，我們不僅要學習文化與價值，還要學以致用，鍛煉品格，約束行為。
學習“成人”，在學生中鍛煉品格，養成良好行為準則。成人的品格包括“知不欲”“勇”“藝”和“文”。參觀周恩來同志紀念館，就要學習他“為中華之崛起而讀書”的品格；觀摩天眼，就應該學習南仁東老先生淡泊名利、寧靜致遠的精神。還要遵守成人行動準則，講文明、有素養、不浪費、重團結，做到見利思義，見危授命，恪守志向，終生不渝。如果我們高喊研學，卻不能注重自身形象，不愛護同學，不尊敬師長，不遵守規則，我們的研學又有何意義呢？我們不僅僅要學習高大上的知識，更要學習做人的道理。
那如何才能學以“成人”？這不僅需要自我實踐的不斷豐富，還要依靠社會各界的廣泛支持。
一方面，需要自身實踐，學會領悟，豐富見聞，學以致用。俗話說：“讀萬卷書，行萬里路”，知識源于實踐，我們只有勇于實踐，才能所感所思，豐富見聞，才能掌握知識，培養習慣，改變思維，升華格局。另一方面，還離不開大環境的熏陶，這就需要家人、社會集體、國家民族的大力配合。哲學家杜維明教授認為：“學做人，必然牽涉他者”，這里的他者包含廣闊，如家庭、群體、民族、社會、國家、甚至宇宙。任何學習都需要環境，其實生活何嘗不是學習，與朋友和親人相處又何嘗沒有收獲。學習成人最為簡單的就是從身邊人學起，大家共同營造環境，那么行走到哪里都是課堂，都能收獲知識。
學以“成人”，成為完人，需要我們雕琢品行、磨煉自我，唯有此才能成為溫潤如玉的謙謙君子，才能真正成為對家庭、社會、國家真正有用的棟梁之才。
