2019年江西公務員考試申論真題（鄉鎮）
2019年公務員多省聯考《申論》真題（江西鄉鎮卷）
一、給定資料
資料1
2015年，39歲的李民被派駐到大山深處的林溝村擔任第一書記。今年春節，李民仍然駐在村里，“村里的事太多了，回不去。”懷著內疚的心情，李民給老婆和8歲的孩子虎子寫了一封家信。以下就是這封家信。
親愛的老婆、孩子：
剛起個頭，我竟然不知道從何說起。腦子里一閃而過的是4年前我出發到林溝村任第一書記，你們站在門口送我的場景，當時我對你們說：“離得也不遠，就兩百來公里路，我會經常回家的。”
盡管我這么說，但我記得你眼中閃爍的淚花。我們都清楚地知道，兩百多公里的距離，不可能經常回家。大多數時間，你將獨自面對常年身體不好的老人、孩子上學接送和干不完的家務，況且還要工作。你說，我們都是黨員，當國家需要時，只能上。這句話給我多少底氣！
到村之后才發現，林溝是名聲在外的貧困村，從鎮上到村里還得近一個鐘頭的山路，且是那種勉強能通過一輛三輪車的土路。第二年春天，你們來看我，溝里漫山遍野的山花正長得瘋狂，小虎子開心地追著蝴蝶跑。可他不知道，這是他爸要經常走過的路，碰上下雨天還時常塌方。走在泥濘的路上，你幫我分析如何打開工作局面，建議我從修路做起。我來之后的頭等大事，就是把這條路給弄好。在鎮里的幫助支持下，這條路終于得到拓寬硬化，村民們從鎮上回村的時間縮短到20分鐘。現在，我喜歡徒步進村，踩在結實又平整的馬路上，覺得很有成就感。
我還想到，你們下次來，我們一家人會一塊沿著這條路回村，你的臉上也將充滿著自豪。
你們一定能理解我這種心情，對吧？記得有很多次，我很晚才給你們打電話，那是因為村里那段時間太忙了，白天要弄我的“林溝鄉村之聲”，把林溝的新鮮事、老百姓愛聽的戲曲、縣里的新聞和國家大事做成廣播節目，在村頭的大喇叭上播放。晚上，我還要入戶走訪，了解村民最近牛養得怎么樣、水龍頭有沒有凍住、家中病人身體有沒有好轉。不久前，當你從電視上看到：林溝村通過發展養殖產業，貧困戶人均收入達3800元，實現了整村摘帽脫貧，我榮獲2018年S省脫貧攻堅貢獻獎的新聞后，高興地第一時間給我電話，我仿佛看到了在電話那頭比我還激動的你。
你們還記得村里的五保戶周大爺嗎？我帶著你們去看過他。他75歲的年紀，家里就他一個人，身體也一直不好。有一次我們去他家，他問我幾點了，盯著我的表一直看。抬頭一看，才發現他家連個掛鐘都沒有。出門前，你把我的表摘下來送給他了。我記得周大爺一邊擺手連聲說不要，一邊又露出羨慕的表情，這對我觸動特別大。除了同情，還有深深的自責，我所在的村子，竟然還有人連看時間都是奢望。
從那之后，我更加努力工作，你們肯定能看得出來，因為我回家次數更少了。無數個夜晚，我給你們打電話，你低著聲音對我說：“虎子已經睡了，明天再說吧。”
上個月，小虎子半夜高燒40攝氏度，嚴重到手腳抽搐。你一個人六神無主，慌亂中給我打電話，卻沒打通。無奈之下，你打120把孩子緊急送到醫院。直到第二天，我才知道這個事，隔著電話，我都能感受到你的無助。
你知道，我本來是一個很愛說笑的人，但自從來了林溝，我變得像這個大山里的人一樣內斂。借這個機會，我想給你們補上一句心里話，這是我一直欠你們的：“老婆、虎子，我非常對不起你們！”
4年了，我的車去的時候是4.8萬公里數，現在是20多萬公里數。我習慣了蹲在村頭吃碗簡單的粉條和土豆燴菜，也習慣了坐在冬暖夏涼的窯洞里，和大家用當地話拉一拉家常，你覺得我“還沾(行)嗎？”
小虎子期末考試的成績不錯，我挺高興的。他一直吵著讓我帶他去長隆野生動物園玩，可我一直沒有時間。等過完年，我就能回去了，那時，一定要在開學前帶他出去轉轉，兌現一個父親的承諾。
我想告訴你們：我愛你們，謝謝你們的理解和支持！
資料2
30多年前，剛結婚的陳霞和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安平市。住了一夜，第二天一早從安平市乘坐早晨6點的客車，晚上8點才到南京。
“現在，早上在家從容地吃完早飯，網上訂個高鐵票，‘滴滴’叫個車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵1個半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現已年近花甲的陳霞感慨道，“現在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠方。”
陳霞的感慨，引發了許多人的共鳴。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那年，他被上海市交通學校錄取。張健的父親在家書中用簡單的幾行字，道出了當時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上8點半都沒等到，后來搭一輛老鄉的大貨車回縣里，半夜才到家。”
在張健求學期間，南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟，全程42個小時。“如此漫長的旅程，由于開窗透氣，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣。”如今，南寧與上海之間已有高鐵、特快列車、快速列車開行，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月，張健從南寧出發回鄉探望父親，零距離換乘動車、班車，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通，張健家鄉人坐飛機也越來越方便了。前些年，玉林市和南寧之間的航線也開通了。
陳霞和張健的經歷是我國交通大發展的一個縮影。
黨的十八大后，中國鐵路進入了新一輪的高速發展期。2016年，鐵路部門調整了列車運行圖。新圖安排開行旅客列車3400多對，其中動車組列車2100多對，普速列車1200多對。旅客列車比原來增加近300對，增加的部分向二、三線和中西部城市傾斜。截至2017年底，高鐵營業里程2.5萬公里，占世界高鐵營業里程的三分之二；高速公路里程達13.6萬公里，居世界之首；民用航空機場共229個，是改革開放初期的3倍……
讓陽縣自行車運動協會資深會員孫春想不到的是，幾十年后，自行車竟然又成了人們喜歡的出行方式之一。孫春回憶說，在過去很長一段時間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一輛“永久”或“鳳凰”牌自行車，不亞于現在的小汽車。后來，隨著摩托車、電動車、汽車的興起，自行車漸漸沒落。近兩年來，共享單車在各地興起，解決了人們“出行最后一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同的是，如今的自行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點的出行方式，背后卻是交通工具插上互聯網翅膀后的又一次更新迭代。
“互聯網+交通”正在滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊，在家里動動手指就可以實現；在很多城市旅游乘坐公交，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息；想要打車，手機上網就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術帶來的變革一直在繼續，相關制度也在不斷跟進。
對于每一個出行者來說，40年巨變之后，“說走就走，路不再長”，已成為現實。
資料3
蜿蜒盤旋的山路、生機盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。
有著20年苗木種植經驗的老周，從自家5畝責任田起家，如今已經是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當初是為了謀生養家，但種著種著，山綠了，環境好了，生態效益和社會效益接踵而至。”
F縣地貌以丘陵為主，傳統作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能是解決溫飽。
窮則思變，改革開放以來，F縣開始了規模綠化苗木種植，經過多年的發展壯大，全縣苗木產業規模已逾33萬畝。
老周說，從全國來看，F縣是數得上的老苗木產區，不僅品種多，而且規格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村，苗木產業最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人，當時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好：“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”
到了2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外，隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農收入也跟著大幅度減少。老周深有體會：“像從前那樣的傳統方式，很難再有市場。”
在F縣苗木種植的幾十年發展道路中，不少苗農走過彎路、吃過虧，其中最具代表性的難題就是，市場需要什么？苗農一窩蜂種植同一個品種，最后導致產品過剩。苗賣不出去不說，大量土地還被占用，最終只能忍痛當柴砍掉。
F縣苗木產業的轉型升級迫在眉睫。“相比較過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業化、標準化和品牌化才是當下的發展方向。”縣林業局李局長說。
“沒有市場賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子。”李局長的話一針見血。在他看來，換個思維理解市場下滑，就是苗木產業結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前，但標準化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統一的苗木還是供不應求。“要跟市場接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路。”
要轉型，怎么轉？難題擺在了作為傳統苗木大縣的F縣面前。
“用過去的生態成果來發展旅游產業，形成‘綠色銀行’，進一步增加苗木附加值。”在縣委金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F縣以規劃引領鄉村振興，突出產業支撐，走出了一條一產、三產融合的發展路徑。
產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。“十八大以來，黨中央提出新發展理念。產業興旺是農業農村發展的物質基礎，是促進農民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉村振興的原動力。”金書記的一席話，道出了苗木產業轉型的必要性。
登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態公園，也是國家4A級旅游景區。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉鎮，通過這幾年發展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態環境，同時也提高了土地資源利用率和產出率。
“環境美了，生態好了，游客來了，人氣越來越旺，”看到官亭林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，舉辦的觀花節、采摘節、旅游節，一天就來好幾千人，通過一產帶動搞活三產，從民間自發種植到引進企業入駐運營，如今的F縣通過加大林業招商力度，引進了省內外30多家林業產業化龍頭企業讓當地百姓實實在在受惠。
先進的生產技術和市場為導向的發展理念，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，標準生產、規模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。
如今，苗農們嘗到了轉型發展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業結構及時調整，激發了苗農的種植熱情，促進了苗木產業的發展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400元。
資料4
2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里，電子社保卡迅速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾陸續申領到電子社保卡。
成都市民王女土得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領。“把社保卡‘放進’手機，只需幾十秒，簡單得很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務，忘帶社保卡，用手機掃碼也能辦。”據了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社保卡申領渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社保卡發卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。
工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務；二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業務。
目前，全國統一的電子社保卡已經在26個省份、230個城市發放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社保卡地圖”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。
“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進，著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互聯網‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社保卡服務平臺，迎來了電子社保卡，開啟了‘人社移動服務’新時代。”
電子社保卡以實體社保卡為基礎，與實體社保卡“一一對應”，是社保卡線上應用的有效憑證，部分先行地區通過多項民生服務精準發力，讓這張“無形卡”發揮出“大能量”。
南寧市將電子社保卡融入“智慧城市”建設，持卡人僅需提供電子社保卡二維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現“一碼通城”。寧夏自治區、西寧市、潮州市等地區結合電子社保卡開展醫保移動支付相關業務，持卡人在藥店展示電子社保卡二維碼，便可就醫購藥，用卡體驗大幅提升，青島市推出“電子時間銀行”這一創新應用，為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫服務功能，就醫時出示手機端電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。
電子社保卡全面推進應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯網+人社”服務矩陣建設、社保卡金融功能應用、對外協同服務平臺建設等。電子社保卡應用將在實體社保卡應用基礎上，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理的重要作用。
展望未來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。
今年年初，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘。“以前忘帶社保卡又急著買藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心。”她告訴記者，領取電子社保卡以來，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利，“在我的推薦下，電子社保卡已成為身邊親戚同事們的‘標配’。”
有關工作人員表示，電子社保卡以實體社保卡安全體系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網安全技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”。用電子社保卡在手機端查詢信息、辦理業務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”“是我查詢”，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。
2018年底，全國社保卡持卡人數超過12億人，覆蓋全國88%的人口，下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，社保卡線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社保卡多元化服務生態圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。
二、作答要求
（一）給定資料1講述了李民在駐村工作期間得到了家人的理解和支持。請歸納這種理解和支持體現在哪些方面？（15分）
要求：內容全面，簡明準確，條理清晰，不超過200字。
（二）請結合給定資料2，談談對劃線句子“40年巨變之后，說走就走，路不再長”的理解。（20分）
要求:（1）緊扣資料，觀點明確；（2）分析透徹，條理清晰；（3）不超過300字。
（三）給定資料3提到了F縣在2013年發展苗木產業時遇到的困難，請談談F縣是如何破解這一難題的？（30分）
要求：準確、全面、有條理，不超過400字。
（四）假設你是某市人社部門的工作人員，需要進社區向群眾推廣電子社保卡。請根據給定資料4，草擬一份介紹電子社保卡的宣傳稿。（35分）
要求：緊扣資料，內容完整，條理清晰，語言準確，字數在500-600字。
參考答案
（一）【參考答案】
一、照顧家庭。獨自照顧生病老人，承擔家務。
二、撫養孩子。接送上學，輔導功課，提升成績；獨自應對孩子突發疾病，保證健康；陪伴玩耍。
三、精神上理解支持。包容理解交流時間少；作為黨員，責任感強，有擔當。
四、積極配合工作。主動探望，幫助開拓工作思路，陪伴探望困難群眾。
五、給與物質支持。在扶貧工作中，不吝惜個人財物，主動贈送手表，改善群眾生活。
六、共享工作成果。為我工作取得的成績和榮譽自豪。
（二）【參考答案】
一、這句話的意思是改革開放40年，交通發展滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。
二、以前交通方式單一，道路設施不完善，車次少，出行時間長，出行環境差。
三、如今出行方便快捷。具體表現在：1.出行方式多樣：可以采用火車、汽車、飛機、共享單車等方式。2.時間靈活：汽車約車，火車車次增加，零距離換乘，時間縮短。3.覆蓋面廣：高鐵和機場線路增多，高鐵線路和高速公路里程增加，機場增多，向二三線和中西部城市傾斜。4.技術制度變革：“互聯網+交通”帶來人性化服務和體驗；在線購票，實時跟蹤車輛信息和路況，網絡約車，共享單車解決最后一公里問題。
（三）【參考答案】
一、調整產業結構。1.提升標準。跟市場接軌，種植品種好，樹形好，檔次高的苗木，滿足差異化、個性化需求；2.苗木種植專業化、標準化、品牌化。
二、促進融合發展。1.建立苗木生產基地，種植精品苗木，發展林苗兩用林，建設國家生態公園，建立景區；2.利用生態充分發展旅游業，形成綠色銀行，增加苗木附加值；3.舉辦各類活動，吸引游客；4.制定規劃，突出產業支撐。
三、加大招商力度。1.引進省內外林業產業化龍頭企業入駐運營，帶來先進生產技術和市場為導向的發展理念；2.改變苗木生產結構，形成標準生產、規模布局的工廠化育苗模式，豐富產品種類。
（四）【參考例文】
辦理電子社保卡，助推生活智能化
各位居民朋友：
電子社保卡由人社部簽發，與實體社保卡對應，是社保卡線上應用的有效憑證。它著眼群眾需求，回應社會關切，是簡化流程，提升公共服務水平的體現，主要優點有：
一、全國統一，用途廣泛。已在26個省份、230個城市發放，讓“一部智能機走天下”成為現實。
二、表現形式多元化。手機端顯示電子社保卡二維碼和社保卡信息。
三、功能智慧化。融入智慧城市，實現“一碼通城”；開展醫保移動支付，掃碼就醫購藥，省時省心；利用“電子時間銀行”應用提供記錄管理和通存通兌功能；未來還會有更多功能和應用場景，通過平臺建設，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理作用。
四、申領方式便捷化、多元化。手機申領，刷臉認證；可通過官方APP和支付寶等渠道申領。
五、信息保障安全化。將實體卡安全體系和互聯網安全技術手段結合，采用多種認證方式，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。
隨著電子社保卡的推廣普及，線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，辦理即可盡享信息時代的“速度與溫情”。
XX市人社局
xxxx年xx月xx日
